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创造性地把握和落实领导意图

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王  成

在日常行政活动中 ,无论是办文还是办事 ,领导意图决定着承办者的工作任务、目标、方向和活动方式。及时、准确、全面地把握领导意图,对于提高承办质量和工作效率、保证领导决策贯彻落实都具有十分重要的意义。

一、领导意图的性质和特点

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一般地说来,领导意图就是领导者的主要立场、观点、策略、要求和意志等。从表面上看领导意图具有明显的个人风格和特点, 但本质上它所代表的是组织意志和国家意志,准确地说,领导意图是组织意志和个人意志相结合的产物,其内容是多样的,有的是对工作任务的部署,有的是对工作信息的需求,有的是领导的态度和意志。把握领导意图必须认清领导要求什么, 需要什么,希望什么。也就是领导要求做什么,要求不做什么;已经知道了什么,需要知道什么;肯定什么,否定什么,赞同什么,反对什么等。“做什么”是领导意图的核心, 明确了“做什么”就是从根本上把握了领导意图。“做什么”包括活动对象、范围、时限、进程、方式、策略等内容。

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在通常情况下,对于承办者来说,领导者的意图具有权威性,是无可争议的。领导已经决定的和部署的工作任务需要全面贯彻落实,尤其是已经交待的非常明确的意图,要不折不扣地执行,这是不可动摇的组织纪律。

在交待“做什么”时, 领导并不是事无巨细地把所有意图都交待给承办者,作为一种内在倾向性,领导意图确实具有很大的模糊性、不确定性和可塑性,它随着场所的变换、时间的推移、事物的发展、信息的变化而不断变化,不是一次性形成的,而是随着认识的发展而发展, 往往一种意见的形成和成熟常常需要多次反复变化。

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面对领导意图的权威性和复杂性, 我们必须创造性地理解和贯彻领导意图。要坚持动机和效果的统一, 以效果作为检验成败的尺度。检验领导意图真实性和确定性的标准是最终的效果, 承办结果是否与领导意图相吻合,既要看领导开始交办时的要求,更主要的是看领导对反馈结果的满意程度和认可程度, 这最终的效果就是社会效果和领导认可的统一。

二、把握领导意图的线索和途径

把握领导意图主要依据当前领导所交待内容和要求,但如果仅仅根据当前领导直接交待的内容为依据,许多事情不仅被动, 甚至无法操作。如何变被动为主动,找到“真经”,体会到真实意图呢?

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一要抓住主要线索。领导意图不是凭空产生的,必然有相应的、社会的、情景的和心理的背景和原因。溯本求源,缘“因”寻“果”,这自然是把握领导意图的重要方法。

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 感谢投稿，好像还没发完啊，下次整成一篇就好了．升ＶＩＰ