一、 明确发文主旨! N) A2 ]0 [5 E' x: }7 C
n$ P* ~, l" f" L% a2 w任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。因此,在动笔之前,首先要弄清楚发文的主旨,即发文的主题与目的,包括以下几项内容:- H# G9 Z |. g u
8 h7 Q4 v* k" L- T% p6 b8 J* V1、文件的中心内容是什么?比如相关工作的改善,主要提出目前情况怎样?存在哪些问题,解决方式、需协助事项;再如请求事项,拟请上级机关答复或解决问题等。5 Z, } A' Q7 K3 ~; ^5 y5 m) `2 d( M
& @" f2 i9 P: q# N* ]2、根据文件内容,准备采用什么文种?比如,汇报工作情况,是写专题报告还是写情况简报;针对下级来文所反映的问题,是写一个指示或复函,还是一个带规定性质的通知等。% d. x- k# z% W
$ L. l. K, ^/ \2 k, m% F
3、明确文件发送范围和阅读对象。比如,向上级汇报工作,还是向有关单位推广、介绍经验;是给领导、有关部门人员阅读,还是向全体人员进行传达。1 t7 h+ K0 @- @, f
9 ]/ b4 x& a' \6 _4、明确发文的具体要求。例如,是要求对方了解,还是要求对方答复,是供收文机关贯彻执行,还是参照执行、研究参考、征求意见等。
0 ]' ~! K1 b) Y- C- }, |# y4 I: b5 T* J; m7 Q1 e$ a
总之,发文必须明确采取什么方式,主要阐述哪些问题,具体要达到什么目的,只有对这些问题做到心中有数,才能够落笔起草。
. {+ c' t: _" T( R* [
n, {+ @1 m8 R. a) v. [$ r$ M- Z二、收集有关资料,进行调查研究
1 e- d7 Y7 M V( H% h2 _- Y: p6 p2 W) h: u/ ^
发文的目的和主题明确之后,就可以围绕这个主题搜集材料和进行一定的调查研究。当然,这也要根据具体的情况,并不是拟写每一份公文都要进行这一步工作。例如,拟写一份简短的通知、公告,一般来说不需要专门做搜集材料和调查研究工作,在明确发文主旨之后,稍加考虑就可以提笔写作了。但对于问题较为复杂,还要进行具体的分析和归纳;如拟订篇幅较长的文件,拟订工作计划、进行工作总结、起草规章、条例、拟写工作指示等,往往都需要搜集有关材料和进行进一步调查研究工作。' K- H6 I' {( \- O1 J# c$ }
- j3 P, U3 V% T$ w9 T怎样为拟写公文搜集材料和进行调查研究呢?一是收集和阅读有关的文字材料;二是到实际当中搜集活材料。例如,要草拟本部门的年度工作计划,首先需要查阅去年的工作计划及工作总结,以及参考有关先进企业的同类工作计划等,还要研究本部门今年所面临的形势,今年的中心任务上级要求等。, P- a9 l' `( T
+ u* M' ~. D$ J
总之,收集材料及调查研究,是一个酝酿的过程,是为了掌握全面的、大量的素材了解问题的各个方面,然后经过分析思考产生一个认识的飞跃。
* s& ~' r y/ m- o) [* q7 ^7 }! [: ], E6 C2 m
三、拟出提纲,安排结构3 S! P9 U- H& R8 _0 O+ P& r9 l* R
8 S* x* A7 I2 {- w8 S3 R在收集材料的基础上,草拟出一个写作提纲。提纲是所要拟写的文件的内容要点,把它的主要框架勾画出来,以便正式动笔之前,对全篇做到通盘安排、胸有成竹,使写作进展顺利,尽量避免半途返工。
& E, v1 Z# K, L
- h. A! I4 i, ^% T提纲的详略,可以根据文件的具体情况和个人的习惯、写作的熟练程度而定。篇幅不长的文件,可以大致安排一下文件的结构,先写什么问题,依次再写什么问题,主要分几层意思等。篇幅较长、比较重要的文件,往往需要拟出比较详细的提纲,包括文件共分几个部分,每一个部分又分作几个问题,各个大小问题的题目和要点及使用什么具体材料说明等。提纲的文字不需要很多,也不需要在文字上推敲。当然,需要集体讨论或送给领导审阅的提纲除外。
0 Y/ l% Q& R. ~6 B/ V
) A- I3 n: }+ I) \9 {$ R8 P' f; H( \6 F拟写提纲是一个很重要的构思过程,文件的基本观点,可以召集相关人员进行集体讨论研究和修改,使提纲日益完善。由两人以上分工合写的文件,更需要共同研究写作提纲,以免发生前后重复、脱节或相互矛盾的现象。
0 u6 n# A6 q4 n' Q, `; x4 g6 y0 \ ^4 @7 O! c% L. m& v, y+ H
四、落笔起草、拟写正文& Y6 B0 a- ?) P- ?5 k
& w1 s4 r/ r- @+ H3 t2 ^# Z, `! p结构安排好后,要按照要求所列顺序,开宗明义、紧扣主题、拟写正文。写作中注意两点:- a$ o6 N9 h8 b# s- \* ]
" B5 ^# F1 P/ D5 Q3 l: W( E1、 要观点鲜明,用材得当。也就是说要用观点来统帅材料,使材料来为观点服务。用材料要能说明问题,做到材料与观点一。
' N$ U3 \3 a1 J& s/ r
/ s1 z$ L3 y. a( \0 y8 ~在写作当中,要注意明确观点,用语不能含糊不清,模棱两可、词不达意,似是而非。如果观点不明,令人不知所云。有些文件,只讲观点没有实际材料,就会使人感到抽象空洞、缺乏依据,不易信服。而只罗列材料没有鲜明的观点,则会使人弄不清要说明什么问题,不了解发文的意图 ,特别是情况汇报、工作汇报介绍。
$ ?; V7 ]4 E" ?% K) Y; s' f8 i# ]: Q( O) E7 ^5 \
2、 要语句简练,交代清楚。拟写文件既要尽量节省用字、缩短篇幅、简洁通顺,又要注意交代的问题清楚明了。/ A# {3 q/ f, c- t
2 E' k0 q( f& C9 |; s
五、反复检查,认真修改. w7 U4 V: x& Q0 b
T: z6 E. r9 N; t" h
初稿写出后,要认真进行修改。写文章,需要下功夫。自古以来,好文章都要经过反复 修改的,写文件也同样,尤其是重要的文件,往往要经过几稿才能通过。只要认真,有耐心,写公文也不难的! . Q5 s) X, B- o0 @# d4 K
. l# F, Q/ F6 q9 T( B8 h 5 V% A# V% U; b: _
( h% t: ^9 s" ?" L& ?
8 s+ F! P' s* l. T; s 1 t s; c- W2 x+ p! a( n5 U
0 d) @( a2 g; P( Z3 A* O( m& k. ~
0 @; p6 }9 J& m) X( y |