起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。: s1 c4 W0 n' H) U1 o
0 u& U+ f O% w. r 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。4 |* h) d0 a. A/ n( Y; ~
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。# b; l1 ^/ Z6 h7 e7 a, m2 Y( w
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3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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4 j5 B9 b4 n' _' ^/ a一、2008年工作回顾
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先是经济社会发展五大特点: b7 R* D% \& m- J! e4 N
经济增长平稳较快,' [4 m- A$ [' Y; y6 t' W' Z
结构调整扎实推进,/ |! m0 b0 n5 V! w+ V- c
城乡统筹成效明显,5 F* Q: T9 ?/ a% k
群众生活继续改善,) ?( J3 q2 \' E# E$ O" a* q U8 r
社会发展水平提升。9 U$ Y# N/ N) a) z! i3 x/ p# N
紧接着是去年一年所做的主要工作:9 Z! @$ Z, ]7 n/ C! h# s
大力推动农业发展和产业升级,
1 [: P/ r, B% o) m9 {" A- g7 x+ I着力强化招商引资和项目推进,
$ g2 a6 {0 u- P9 S: c) _扎实推进科技创新和环境保护,2 m/ O6 R, v% W/ v r4 q% {
切实加快新农村和中心城市建设,% S% p" Q! @: t; g& b# [
努力促进民生改善和社会进步,
7 `! ~; U; e$ ^/ j3 t; L/ ~- J9 w不断加强公共安全管理和政府自身建设。( T) |! \0 Q. A
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。, J0 \# D$ {) a" F ]) u
' o" h+ W2 u1 u二、2009年工作总体要求
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; S. x$ |6 x& d. d* n+ Q 形势分析。. f/ L D4 w5 K- P
基本思路。1 S( c3 z- y6 D1 m
主要目标。5 k% E5 L- `+ c: p. p1 D
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
" S0 p3 [9 y* G& F$ p 着力强基础,不断增活力;5 S& n9 t: L7 A: ]9 o x, C: k/ h
坚持重民生,全力促和谐;
: v) r1 _8 T) k+ g# K9 I, A 切实优服务,努力提效率。
5 V+ E1 r+ f; h1 n0 g4 Y2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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3 ?( J1 W7 O' ? R6 a三、2009年主要工作任务7 m2 M: |& I) U( J$ }( G3 i1 c% X
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五大工作任务:/ R" ?, @; k; k. n/ R
全力保持经济平稳较快增长,
4 E- t/ o5 j2 Y( w0 D2 o- U8 K1 V/ c 加快推进经济转型升级,
% K( ]4 l' @4 I; w# ?' V. ? 不断提升城乡协调发展水平,
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