起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。/ v3 _( E% ]9 [* O, \
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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, A& r! s0 w8 V# _. |* e0 G 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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' |1 D Q' v$ P$ [2 L# {4 o; r U一、2008年工作回顾3 d8 `- a+ t, l/ ]: Y7 W% g$ x
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先是经济社会发展五大特点:
5 f9 K$ r+ T1 q+ a* l! h( f经济增长平稳较快,
; z6 ?! E1 u6 l% P3 X# _结构调整扎实推进,8 `7 _0 Z' N& i+ V3 i0 T
城乡统筹成效明显,
6 U5 j. k; r- H1 E- m群众生活继续改善,
4 @" U4 L1 v m. z, Q+ ~ ?% S社会发展水平提升。
/ o0 U2 ~% n. j. t% k紧接着是去年一年所做的主要工作:
7 d; Q5 b# h: w2 E3 F: g. u% g& I大力推动农业发展和产业升级,8 H! [( T! [. r
着力强化招商引资和项目推进,
- k7 d. G3 l h8 p' h9 e8 T扎实推进科技创新和环境保护,+ ]& D& N; m$ x" k& Y! z! Y7 \
切实加快新农村和中心城市建设,) a7 F! Y5 l" n7 K5 j( R
努力促进民生改善和社会进步,& D' b% K* g; Y3 D F+ ], m! Z
不断加强公共安全管理和政府自身建设。6 s7 k- o' Z4 C$ f9 ]% i) X
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。! G0 A! ]/ Z' V2 t5 T
4 h0 I- b! L, g" z7 O' h二、2009年工作总体要求: b, I. n e: K" i& g! @
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形势分析。
$ l5 N( v* f% s6 A% \) @' [ 基本思路。( @$ f" G) F9 l0 D0 I# s& B. }: Z
主要目标。
6 c R3 E5 X8 ]1 s 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
6 z! J0 X% k2 z 着力强基础,不断增活力;" \0 i5 u7 {. y4 o6 p
坚持重民生,全力促和谐;
, p1 c% ?9 N% N% _& B" Z+ G 切实优服务,努力提效率。0 F# M, v" @2 b6 X, v) E
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。% _( k! X# k4 p- D; y! \2 E" k1 B
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三、2009年主要工作任务
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6 C) M% G' y4 G, n$ O五大工作任务:
, Z6 e" @: \; W) C3 g0 k, v2 Y全力保持经济平稳较快增长,
9 R5 Y1 _/ i' X2 t9 D) G( g/ r* X 加快推进经济转型升级,
t) _8 `! u7 k8 Y8 p; h, w/ ]$ B 不断提升城乡协调发展水平,
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; d3 Y4 \) }. }$ G9 J# l 欢迎订阅拙作《机关文稿写作入门》,定价35元,2016年9月出版。详见老秘网的淘宝店2 l) O3 \2 s. a% m
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