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参知政事，令出必随
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——浅谈公文写作高处着眼的方法
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房立洲
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6 q1 u$ U! y7 i: P古今中外经典名作的产生，都离不开作家对相关生活的感受和体验。离开了“生活的真实”，“艺术的真实”就无从谈起。屈原有了和楚怀王的矛盾与亡国的忧患，就有了《离骚》；杜甫有了安史之乱中的痛苦流离，就有了《北征》、“三吏三别”；施耐庵深入崇山峻岭攀树观虎多日，就有了“武松打虎”的精彩篇章；曹雪芹有了大家族的破败之痛，就有了《红楼梦》；鲁迅请人讲“押牌宝”、“推牌九”，就有了小说《阿Q正传》中关于赌博的行话；柳青写作《创业史》，为了塑造泼妇形象，故意找骂；契诃夫为了塑造好胖子的形象，就用心与各种胖子交朋友。上述事例形象地说明，“脚踩泥土身接地气，感受时代触摸生活”，这是任何一名作家写出力作的不二法门。 ! d/ W! m* G9 i" l; M' }% L
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对一名公务写作者来说，“躲进小楼成一统，管他冬夏与春秋”、“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”，是写不出上乘之作的。公务写作者应像作家创作那样投入到自己火热的工作中去，在公务知识的海洋中遨游。较之作家写作，文秘人员在公务写作中反映的“生活”相对单一。文秘人员每天“眼睛一睁，忙到熄灯”,文务、事务、会务、服务等，归根结底，都是“政务”。秘书人员不仅是单位各种政务的亲历者、知情者，更是参与者、推动者。要不断拓宽视野，接触更为广泛的政务，上到国家，下到基层，“家事，国事，天下事，事事关心”，写作时就不会愁“米”下锅，立意时自然会高屋建瓴，妙笔生花。
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要使公文的立意有高度，要求作者的站位要高，眼界要广，气魄要大。所谓“站位要高”，就是要习惯于站在领导的位置看问题；所谓“眼界要广”，就是在思考问题时要尽可能“跳出小圈子，放眼大世界”，善于把上下、内外、左右、主次、表里、远近等多种因素结合起来；所谓“气魄要大”，就是不拘牵，不局促，不窄小，“道人所未道，发人所未发”，最终达到“上通云气，下接地气；内怀真气，外露生气”的境界。
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! b/ b1 s0 g' p; {6 t; R“上通云气”。就是紧跟上级党委政府的指挥棒，做到“声气相通，心神相应”，思想上和行动上同频共振，保持高度一致。这点要在文章中有突出的体现。大致说来，有“六要”：要和国家的大政方针和总体形势结合起来；要和上级部门的指示精神结合起来；要和主要领导的决策部署结合起来，要和社会发展的滚滚洪流结合起来，要和当前行业发展的主要趋势结合起来，要和本部门的重点工作和特色创新结合起来。
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- S5 H) ~+ V1 E1 \ “下接地气”。就是要联系实际，对接基层。立意再高，也不能成为失去根底的空中楼阁。思想再有高度，也要能见到来自基层、出自一线的“实货”、“鲜货”，同时也必须是经精心提炼和高度总结过的精华，正所谓“立片言以居要，乃一篇之警策”。如《八个“向下”：让杭州××更亲民》用了“八个下”全面反映了服务基层的举措，即：一、眼睛下看。二、支点下设。三、身子下蹲。四、服务下送。五、触角下延。六、资金下拨。七、权力下放。八、评价下沉。
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“内怀真气”。要见到“两个真”：一是对上情和下情有“真知”，所引述的观点，所陈述的事实与客观实际高度符合，不过分拔高，也不隔靴搔痒；二是概括和总结要见“真功”，寥寥数语，即能“豪华落尽见真淳”，使文章的立意顿时有脱胎换骨之变，上去一个层次。 $ E9 }; F) F5 R
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“外露生气”。就是对上级的指示要求有自己独到的理解和概括，引述不落俗套，不生搬硬套，展示出执行单位鲜明的个性；对实际情况的梳理和总结准确而深刻，语言具有较强的视觉冲击力，并与上级指示实现有机结合，展现出非比寻常的语言创造力。
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立意的“高”，要求有基础，也要有技巧，而根本上取决于作者思想认识的高度、知识水平的高度和写作能力的高度。
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9 L9 t) B: m, j( @$ P P一、自高。所谓“自高”，就是写作材料本身就因事情重大、影响广泛、意义深远而具有较大的高度，是没吃“生长素”的与生俱来的“高”。例如：
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【例1】领导干部要做践行“三严三实”的模范
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+ V. C( B- G/ h" k——××市“三严三实”专题党课提纲 + k! ^3 P, i+ m3 w3 B
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同志们：
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/ v/ P, N/ Z7 Q& D) T+ G$ D党的十八大以来，习近平总书记多次强调，党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。为深入推进全面从严治党，中央决定2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。根据××党委的统一部署……的方式正式启动专题教育。
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) R4 n/ x. I& Z下面，我就此谈些体会和意见。
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9 E8 S( M+ b, Y- t6 A8 u一、充分认识开展“三严三实”专题教育的重大意义
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（一）要充分认识“三严三实”教育是党的群众路线教育实践活动的深化。
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（二）要充分认识“三严三实”的丰富内涵。 - [ K3 ^4 w$ I! @" D8 s
- l* t. F1 U, A9 F6 P: X, c（三）要充分认识“三严三实”与党的思想政治建设和作风建设的理论实践一脉相承，是党的建设理论的丰富和发展。
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二、时刻警醒“不严不实”的现实表现和危害
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修身不严的问题。
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用权不严的问题。 0 O; y( e& i) k d. I, P
2 n, x7 ^2 d( P& _- s- U5 V律己不严的问题。 . i: ~8 r, `/ I- @7 B3 `
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谋事不实的问题。 7 n" \9 B# x V/ N2 G* q6 n3 W
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创业不实的问题。
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做人不实的问题。 ; K; \% x% F, \. c0 a: }
2 j' @& k& y1 ^. f2 _! A三、领导干部要做践行“三严三实”的模范 9 b& y/ k: U) S1 I9 ~
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（一）做到政治坚强，恪守政治规矩。 5 e9 [# a" _* m8 r8 m% K+ h+ d
& Z, C, v* a, p% K1 M1、要坚定理想信念。
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2、要严守政治纪律和政治规矩。
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- z* N& T0 V1 q, c! T3、要做秉公用权的“铁面人”。 ) u7 i- B# V1 P4 r
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（二）强化责任意识，做到敢于担当。 4 g# d) R" C; C6 [& w
# t8 y- S% U' l& ]: g1、要强化历史担当。 , F3 O% M V5 g" ~
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2、要有战略眼光和战略定力。 ( r0 V0 I% J9 e
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3、要不折不扣狠抓落实。
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（三）严守从政底线，始终做人干净。
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1、要修好为官品德。
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8 N! I: O7 I% t ^2、要争做四强干部。
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3、要守住清廉底线。
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四、深入推进“三严三实”专题教育 : H7 P4 e% c+ @; `) `
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（一）要在强化思想教育上下功夫。
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（二）要在把握主题要求上下功夫。 ) v6 b/ C, b: W6 w1 Y% Y
( @$ \5 p6 Q3 _# b（三）要在抓好推进落实上下功夫。 5 Y8 A: `0 |; j- a( ]9 n2 V
* }- P. b' V1 I. F二是借高。所谓“借高”，就是本身没有增高的空间，而是借梯子上楼，借用上级部门的地位和权威来给自己“撑台面耀门庭”、“发号令出重拳”。例如： 9 `: j: A' |7 i, K$ p
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【例2】走科学管理××之路努力实现城市上水平百姓得实惠 0 D# ]) r1 \9 j$ O) z
. T& K' `1 R( o7 `* d5 K——在××系统××年度会议上的工作报告（节选） 0 N- E# V% p4 @
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一、总结成绩 7 v. a% w# I" i& A; s8 O
" [7 I% z, L0 \+ t××年是不平凡的一年。我们在……下，在……共同努力下，紧紧围绕××总目标，认真落实市××党代会精神……去年×月×日，市委××书记在专题调研××工作讲话中用六个“最”，对××年××工作给予了充分肯定：一是目标最明确……二是领导最有力……三是行动最迅速……四是配合最默契……五是保障最到位……六是成效最显著…… - ^/ w+ k) _( C6 x4 c
) S) j; z4 N: \# p+ V! ?例2中，“借用”市委××书记的“六个最”，一下子提高了成绩的含金量，不自夸而夸赞的十分有力，气势很足。 % I6 H) n( x0 K6 ^, I( `& |
9 O' P) }4 z0 d/ m0 F/ _$ [0 Z三是推高。所谓“推高”，就是一开始并不具备明显的高度，而是在一层一层地加染之后不断“增高”，终至高点。例如：
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【例3】结对延伸文明 爱心托起未来
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——市××中心结对助学侧记
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