GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

; y0 c" x% {7 @! k& c- N- t1 m+ E. }前言
! V% B1 n. J' a  P1 B1 范围
2 规范性引用文件
! i+ I; L7 p$ s7 c+ E3 术语和定义
0 O! u' M4 F2 Y7 w, n4 公文用纸主要技术指标
+ @; t4 ~8 R# @5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
9 M1 d: L6 F3 S8 }# @3 S5.2  版面
, s0 w5 T* l- d& G# v. f. n

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
6.2  印刷要求
- A; R8 h8 M% a# A' G6.3  装订要求
6 ?8 A9 p: J* G$ J7 w/ Q) _( k  u7 公文格式各要素编排规则
1 K4 p( u% U# k, x7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头
. m5 R; c& R! F8 T8 V5 T

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
0 H) S- W! n0 y: `( i+ z  U

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
- Z' A% k* q7 S  R. F3 i       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
3 C& t9 n  D" [4 j0 V; o- O        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
* f7 i7 a. z  }7.3.7  附件
7.4  版记
' H, v3 I0 L: P* A3 Y3 T2 o6 U7.4.1  版记中的分隔线
: U6 X# e; v+ x# |% V! e: O, ~7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
& u+ a( q. m0 e5 G8  公文中的横排表格
& @7 O, t8 N2 l, O% P) ]) J$ ]9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
% [  b2 ~/ K  b! F10  公文的特定格式
6 Q0 l8 Z+ f: k- D; \' W" x; }) l10.1  信函格式
1 U; w! b4 S, p6 a. D% M% ^10.2  命令（令）格式
" h# Z/ C2 D" a) M2 N) P: ^( q. a4 v/ y. F10.3  纪要格式
1 m4 R7 N8 J! ]9 _( ?11  式样


  J1 r& ^  t" T' ~


& O' _" f$ X6 N# r7 i
+ [3 O' C) `- \; [  o8 h


/ b9 r, [% _2 L3 `9 t+ f$ E
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( F6 l9 E2 {+ {, T
+ X; t: {; n8 A% ?% M

# @4 l1 a' I7 ~" y( A
% b, k, ^! v' J0 |' C9 G* X


( g1 K! G$ |; q1 S( Z8 `0 P3 U. R
- a4 F: B; ]' X3 v" x: i
                                                                      GB/T 9704—2012

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
9 \2 c1 B+ ]6 d0 R/ P6 \    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
2 X: Q+ G2 ]9 R3 d    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
6 [1 `% a, y- e9 o* R       的编排进行较大调整；
4 j1 M- \) E( g! G    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
6 y$ D/ K3 {+ n' p- ~3 x; h$ m    本标准由中国标准化研究院归口。
; Y% d  o' ^* z3 P) K& m8 w    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
% Z- b9 {$ _' P. ~4 Q) _' e5 P    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
' F8 v/ J4 a7 i' p5 S    ——GB/T 9704—1988。
, W0 ?% L+ F5 {

, W( ]* d, K% b/ t4 I$ Z/ i

0 ?% C- M6 `3 R. `3 X) V
1 `2 C/ h: a* o* q



2 Q0 x; k$ e8 q' x; y- E! B
                                                                     GB/T9704—2012
# K, N; k3 K; M# N

党政机关公文格式

) r( j6 N* e1 q9 G' k3 h3 O1  范围

    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
/ V+ v4 @1 ]0 @. V1 y' u/ v/ H* A使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
0 K2 F/ D+ s( R0 |: g( E, L& L
2  规范性引用文件
* ~) `) E+ i0 a( y/ t
    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
$ p  V) X7 }9 V' z3 R9 O& V1 F   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
6 y% Q/ Q) Y3 \2 t# x    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
" o. f9 u6 ^- o9 u& F   GB/T 15834  标点符号用法
' _% H  C2 N8 |$ M$ T/ W! O$ |7 j

GB/T 15835 出版物上数字用法

) s6 T" i' o' \) p& S3  术语和定义
' U4 ]( [6 F9 O# f
* P! c3 Y/ T; k" t# b! m2 Y下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
    字  word
6 F9 k+ W  n  a+ N4 {标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3 Y4 d. e. n! _- T5 \3.2
0 V' V- {/ Q4 V0 \' G7 N    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

1 m+ C. V, O. X6 }0 y4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
9 @0 E# c1 g) }- d3 j! L* l# F+ f
3 A, s; X. o! f  R5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

6 r0 d  y& v! W+ Z5. 1  幅面尺寸
. i' S, f; |$ U$ }# s     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
% N- i( H! b2 r6 h$ _8 z8 o- Z- uGB/T 9704—2012
  B# ]  G: @5 O  o, y/ m1 b7 m
5.2  版面
8 L" P0 _( p$ r! q; u0 y
5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

8 Z) c/ ?" T7 `' L  F5.2.2  字体和字号
$ x% G# b+ b& p. b3 Z' T, N
# X& G' z9 l, Z  @& F如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

5.2.3  行数和字数

一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
! C. R: m* O; U# Q9 j2 g
, \* z1 F9 c4 E" P% ^9 t" v: i5.2.4  文字的颜色

  a+ {) n) n0 Q7 r8 s; @% u$ U& t如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

6  印制装订要求

6. 1  制版要求
# g& [& w9 t% H) }% z; m1 \
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

3 z1 W: D9 P! t* P" b( J6.2  印刷要求
; Y0 z3 E0 y& N' d
  ^  `  y2 s+ V双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

4 ^9 o0 y" H8 M/ N* F& I6.3  装订要求
. T5 R* J' J7 `; ~" t9 M5 p
    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
1 I4 |# d8 U# Y    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
  {. \% Z7 ~: W1 G$ r% A6 x1 f4 }    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

' v/ q# p4 R5 L5 n) F/ }" H! Q7  公文格式各要素编排规则

, @4 A, }, ?% [8 Z) W% l* q7.1  公文格式各要素的划分

    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。
2 P% r6 h' K# ?7 z

GB/T 9704—2012

7.2  版头
7.2.1  份号
4 S9 Y* ]  }' w7 S
3 R! W- z9 F+ A5 q) B如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
9 u; n# @5 g6 R- X, H8 ~  @7.2.2  密级和保密期限

) @" }4 A2 I3 H8 ]如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
8 k! C! c' X- Z* q' U6 O7.2.3  紧急程度

5 F. f* R3 H; x  E8 @9 y' e如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志

# B' V2 Z9 N1 O% ~! H由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
  `' g8 p% x! @, b0 j; x, N联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号
( p0 S6 x! d5 h/ V( c+ T# M
编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
8 C9 m& J( S1 u0 U0 F上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人

# R0 }0 h3 E1 u$ B0 m$ g( ~; [由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
& v" c! b7 A% }5 O9 G$ W9 f! u如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
& G. Z! `9 ^) k2 d1 `) F7.2.7  版头中的分隔线

发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
. C  X3 K9 E6 Q, @& q8 z1 m7.3  主体
: J( X4 ^1 r2 x+ n) J7.3.1  标题
  E% @# J! j" R" g$ ]/ I) k: j8 s
; a2 C/ [" n7 {1 {' y/ _! s一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012

7.3.2  主送机关
3 U! o: ^" `  M! ~2 t; u& Z# f
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
7 C( U. V, c3 ]3 r/ l" o! ?
* U7 O6 B9 d6 E* @( A$ L0 Y7.3.3  正文
( x* M/ l5 n' K. B5 W
% S0 ?( s$ L, P! M9 s公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

% `/ [1 z) _: l7. 3.4  附件说明
% Y) ^2 }  z* M+ D; s" r" A
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

, a% U$ Q" Q" R8 \6 K( }3 H7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
- b" D& i. k1 ]& K5 H
* g$ q4 m* F0 z; f. ~, @7.3.5.1  加盖印章的公文
' l  R3 y) \% |2 r
    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
4 z. p4 s0 T  ~1 m2 I    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
4 P, |* B  c9 a; G9 m' j联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
8 L; x- q5 S" a* c/ l1 l
7.3.5.2  不加盖印章的公文
) N  \" c% i+ ]$ j( t! B! Q  |
# |2 }6 G9 m0 v+ j7 C    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
, S' N7 f* w( e. y
% M' r5 R9 Q: P3 S7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
- u0 _" X9 C( Y4 @4 G  R
3 l! N" ~4 f- ^" M/ ]2 d  m7 j    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
' x2 O; X2 z6 o    签名章一般用红色。
* B5 ^5 W8 G4 m" s' w

GB/T 9704—2012

9 T. t. a$ m) `6 x1 J5 p& r' R7.3.5.4  成文日期中的数字

, g6 t0 o( o$ @' w  S- t* B' ]用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.3.5.5  特殊情况说明

! x8 p7 J+ Q, W) U当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

7.3.7  附件

  x9 [$ X7 m) y8 _* Z1 a    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

, P; y0 I, d- q9 r& s8 L, J7.4  版记

* C; I0 L1 l  `2 p. N+ F7.4.1  版记中的分隔线
# ~, Z: l( ^$ @
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

9 t3 R+ T8 N& ^1 c) w- z" ^2 m7 j) N" o7.4.2  抄送机关
4 A$ A5 U- ^, a  I' H! Z
    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

8 q! N! D2 A7 J" [3 S7.5  页码

    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
5 J& Y" q* J# s: KGB/T 9704—2012

1 M# K% y% F3 ^) H% }% W/ X8 C+ @8  公文中的横排表格

A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
( @: v# |" l5 R# i& \
! k5 T7 h: a" g7 S) S  X8 D公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
/ K( ?9 t- `, J2 A+ i" l0 x
/ ^: D, ^* l  B( C' r10  公文的特定格式
7 \7 @' e. u9 k$ Q
10.1  信函格式
. v2 x- S+ x5 Q3 _
    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
0 @, w) O9 Y) U5 Z& y    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
5 e0 {$ ~% F' i0 R* h$ r    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
1 t# Y# v# \. @  _6 w6 I2 a版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式

/ z, `4 ?, [& s. d! @) w2 B9 Y    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
3 T1 A; z; U2 i. M. }签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

* [1 b. ~# {# f2 k. P10.3  纪要格式

2 n+ |$ L7 D1 s    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
% g% D2 [5 A- y$ I/ K9 z+ I) X    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

1 f9 Z0 E& C$ [! c1 I$ f5 Y! o" J; g11  式样

    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。

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